An der Wohnung von Annika B. wird noch gebaut, aber die Grundzüge sind schon erkennbar: "Hier kommt eine Waschmaschine hin, Waschbecken, Klo, und hier ist dann die Dusche, so."

In Avsallar bei Alanya an der türkischen Riviera liegt das Hochhaus, in dem sich die Rentnerin aus Leipzig eine Zweizimmerwohnung gekauft hat. Aus dem Fenster ist in der Ferne das Mittelmeer zu sehen, davor wachsen Dutzende weitere Neubautürme empor.

Alanya ist wegen seines milden Klimas beliebt bei Europäern und insbesondere bei Deutschen, von denen sich rund 3.000 hier niedergelassen haben - so wie Annika B., die wegen einer chronischen Krankheit auf ärztlichen Rat nach Alanya kam. Seit sieben Jahren lebt sie nun hier, und weil es ihr hier gesundheitlich tatsächlich besser geht, kaufte sie sich im Frühjahr die Wohnung: "Das ist die, wo wir jetzt stehen. Ich war sofort fasziniert: Es ist eine Westseite, ich habe den Sonnenuntergang, ich sehe das Meer, ich habe Bäume vor meinem Fenster. Fand ich alles toll. Ich habe dann meine Eigentumsurkunde bekommen, das war am 1.6.2022. Ich war einen Monat lang glücklich, und am 1.7., genau einen Monat später, traf mich der Schock am frühen Morgen. Da las ich meine Nachrichten, und da stand: 'Zuzugsstopp für Ausländer in Avsallar und in weiteren drei Gebieten von Alanya.' Ich habe dann sofort bei der Ausländerbehörde angerufen, und die haben gesagt: Ja, kein Ausländer darf mehr nach Avsallar ziehen, auch nicht, wenn Sie dort eine Wohnung gekauft haben. Da brach natürlich für mich eine Welt zusammen."

Die Türkei hat eine Wende in ihrer Ausländerpolitik eingeleitet. Nicht nur in Alanya herrscht Zuzugsstopp für Ausländer – landesweit werden in der Türkei in 1.200 Stadtvierteln keine Aufenthaltsgenehmigungen für Ausländer mehr erteilt. Innenminister Süleyman Soylu verkündete die Maßnahme kurz vor deren Inkrafttreten am 1. Juli: "Um die Ballung von Ausländern in bestimmten Gegenden zu verhindern, haben wir beschlossen, den Ausländeranteil in jedem Stadtviertel auf 20 Prozent zu begrenzen. Landesweit betrifft das derzeit 1.200 Stadtviertel. In diesen Vierteln wird künftig keine Aufenthaltserlaubnis mehr für Ausländer erteilt – weder für Flüchtlinge noch für andere Ausländer."

Das Stadtviertel, die sogenannte "Mahalle", ist die kleinste Verwaltungseinheit im türkischen Staatsaufbau. Allein die Metropole Istanbul ist in fast .1.000 Stadtviertel untergliedert. Landesweit gibt es mehr als 32.000 solcher Viertel. Der Zuzugsstopp für Ausländer betrifft also keine fünf Prozent der Stadtviertel in der Türkei, doch er zielt auf die ausländerreichsten Städte und Kieze des Landes ab. Im südosttürkischen Antep unweit der syrischen Grenze etwa sind rund 20 Prozent aller Stadtviertel betroffen, im direkt an der Grenze gelegenen Kilis sogar mehr als 90 Prozent.

Von dem Zuzugsstopp sind aber auch Orte betroffen, an denen nur wenige syrische Flüchtlinge leben. Neben Alanya sind das vor allem Antalya und Fethiye an der türkischen Riviera sowie die Millionenmetropole Istanbul, wo mehr als 50 Stadtviertel für den Zuzug von Ausländern gesperrt sind. Das sei auch so gewollt, sagt der Innenminister.

In der 16-Millionen-Metropole Istanbul lebten rund 550.000 Syrer mit Abschiebeschutz, rechnete der Minister kürzlich vor, und 715.000 weitere Ausländer mit Aufenthaltserlaubnis: Studenten, Familienangehörige türkischer Staatsbürger, Diplomaten und Angestellte türkischer oder ausländischer Unternehmen in der Türkei. Insgesamt hat die Stadt Istanbul damit fast so viele Ausländer wie die Stadt München Einwohner, und die Flüchtlinge machen davon nur den kleineren Teil aus. Auch landesweit verzeichnete die Türkei im vergangenen Jahr einen neuen Rekord an ausländischen Einwohnern. Innenminister Soylu präsentierte die Zahlen kürzlich der Öffentlichkeit: "Ich lege diese Zahlen vor, weil zu dem Thema viele Falschinformation verbreitet werden, die bis zur Aufstachelung zur Ausländerfeindlichkeit gehen. In der Türkei leben derzeit 3,6 Millionen Syrer unter Abschiebeschutz und weitere 1,4 Millionen Ausländer mit Aufenthaltserlaubnis, außerdem 300.000 Flüchtlinge aus verschiedenen anderen Ländern. Es sind also nicht zehn Millionen Ausländer im Land, nicht 15 Millionen, nicht 20 Millionen und auch nicht 25 Millionen, wie das behauptet wird. Da sind viele Lügen im Umlauf."

Der Zustrom von Ausländern macht der Türkei zu schaffen. In der Politik punktet eine neue Protestpartei mit Ausländerfeindlichkeit und treibt andere Parteien damit vor sich her. Ihr Vorsitzender Ümit Özdag zum Parteiprogramm: "Wir werden alle in ihre Heimat zurückschicken. Syrer nach Syrien, Afghanen nach Afghanistan, Iraker in den Irak. Es reicht! Die türkische Nation ist es leid, Millionen Ausländer zu ernähren."

Umfragen zufolge ist die Ausländerfrage für die Wähler neben der Wirtschaftskrise das dringendste Thema bei den Wahlen zu Parlament und Präsidentenamt, die im Frühjahr stattfinden sollen. Die Opposition verspricht, alle Geflüchteten heimzuschicken, wenn sie an die Macht komme, und Staatspräsident Recep Tayyip Erdogan stellt Gespräche mit dem syrischen Regime über die Rückführung der Geflüchteten in Aussicht.

Mehrfach hat es in Istanbul, Ankara und anderen Großstädten schon Unruhen und Krawalle gegeben, die sich gegen syrische Geflüchtete richteten. Angesichts von Wirtschaftskrise, Inflation und Arbeitslosigkeit fürchten viele Türken die Syrer als Konkurrenten im Kampf um Arbeitsplätze und machen sie für den Druck auf die Löhne verantwortlich, weil sie notgedrungen oft schwarz arbeiten. Auch in Alanya ist der Unmut groß, wie dieser junge Mann in einer Straßenumfrage des Lokalsenders Dim-TV sagt: "Wir werden im eigenen Land zu Fremden, zu Bürgern zweiter Klasse. Ja, wir sind ein großzügiges und gastfreundliches Land, aber wir müssen auch mal an unsere eigenen Leute denken. Unsere arbeitende Bevölkerung kann ihre eigenen Kinder kaum ernähren."

In Alanya leben nur wenige Syrer, die meisten Ausländer hier sind Russen, Ukrainer, Iraner und Iraker – und ihre Zahl ist seit Beginn des Kriegs in der Ukraine noch einmal dramatisch gestiegen. Die alteingesessenen Rentnerinnen und Rentner aus Deutschland und anderen westeuropäischen Ländern sind nur noch eine Minderheit – und können sich noch keinen rechten Reim auf die neue Lage machen.

Protestkundgebung vor dem Landratsamt von Alanya: Niederländische und belgische Einwohner von Alanya sind vor die Behörde gezogen, um sich über den rauen Ton zu beschweren, der ihnen neuerdings bei der Ausländerbehörde entgegenschlage. Seit zwölf Jahren lebe er in Alanya und habe seine Aufenthaltsgenehmigung stets problemlos erneuern können, sagt ein 61-jähriger Belgier, doch neuerdings werde er bei der Ausländerbehörde ins Verhör genommen wie auf einer Polizeiwache – das mache ihm Angst. 

Tatsächlich stehen die Antragsteller vor der Ausländerbehörde in Alanya oft bis hinaus auf die Straße. Auch die Flure des Grundbuchamts von Alanya sind voller Ausländer, und vor den Filialen der staatlichen Banken, wo die Gebühren für den Grundstückskauf zu entrichten sind, bilden sich Schlangen ausländischer Immobilienkäufer. Menschen aus Russland und der Ukraine sind es derzeit vor allem – im Stadtteil Mahmutlar etwa sind mindestens so viele Autos mit russischen oder ukrainischen Kennzeichen auf den Straßen zu sehen wie Wagen mit einheimischen Nummernschildern.

Auch die Zahl der in Alanya angemeldeten Iraker und Iraner hat die der deutschen Gemeinde hier schon überrundet. Wer bei diesem Ansturm auf die Kleinstadt an der türkischen Riviera zu kurz komme, das seien die einheimischen Einwohner, klagt Özgür Erbas, der Vorsitzende der Maklervereinigung von Alanya: "Alanya wird mit jedem Tag ausländischer. Syrer, Iraker, Russen und Skandinavier kaufen hier billige Wohnungen. Im Zentrum von Alanya werden Wohnhäuser abgerissen und an ihrer Stelle neue Gebäude für die Ausländer gebaut. Die türkische Bevölkerung muss an den Stadtrand ausweichen. Das ist eine gefährliche Entwicklung, vor der wir die Behörden warnen wollen. Die einheimische Bevölkerung wird aus der Stadt gedrängt. Wir werden zu Außenseitern in unserer eigenen Stadt."

Auch einheimische Händler und Kulturschaffende würden durch die Mietenexplosion aus der Stadt verdrängt, sagt Erbas im Lokalsender Dim-TV. Der Tourismusmanager Hakan Halit Yeni sieht die wirtschaftliche Existenz von Alanya gefährdet: "Wie soll die arbeitende Bevölkerung hier Wohnraum mieten können? Das ist völlig unmöglich, denn die Mieten hier übersteigen die türkischen Löhne schon um ein Mehrfaches. Wir bekommen inzwischen kein Personal mehr nach Alanya, wir bekommen keine Arbeiter mehr – alle flüchten aus Alanya, weil man mit türkischem Einkommen hier nicht mehr leben kann. Der Staat muss hier einschreiten. Wir machen uns den Tourismus kaputt und verlieren alles, was wir hier aufgebaut haben, wenn nicht sofort etwas unternommen wird."

Auch die Gewerkschaften schlagen Alarm. Für Lehrer sei Alanya zu teuer geworden, sagt Ali Koca, der Ortsvorsitzende der Lehrergewerkschaft Egitim-Sen. Die Schulen in Alanya bekämen deshalb keine verbeamteten Lehrer mehr und müssten auf örtliche Hilfskräfte zurückgreifen, die Qualität der Ausbildung leide. Auch dem Gesundheitswesen drohe der Zusammenbruch, sagt Zehra Ayata, Co-Vorsitzende der Gewerkschaft für Soziales und Gesundheit in Alanya. Ärzte und Krankenschwestern würden um Versetzung aus der Stadt ersuchen, weil die Mieten ihre Gehälter übersteigen. Neues Personal nach Alanya zu bekommen, sei aus demselben Grund fast aussichtslos. Wenn es so weitergehe, sei die gesundheitliche Versorgung in Alanya gefährdet. Wirtschaft und Arbeitgeber sind hier einer Meinung mit den Gewerkschaften.

Mehmet Sahin, damals Vorsitzender der Industrie- und Handelskammer von Alanya, schlug bei einer Vollversammlung der Kammer im Sommer auf den Tisch: "Beamte und Angestellte in Alanya beantragen derzeit alle die Versetzung nach anderswo, weil sie sich die völlig überzogenen Mieten nicht leisten können. Der Hauptgrund dafür ist, dass in Alanya 52.000 Ausländer angemeldet sind. Ja, sie sollen uns willkommen sein, aber wir müssen dafür Kriterien einführen, denn es nimmt einfach überhand. Natürlich stehen unsere Türen allen offen, wir sind schließlich Türken und gastfreundlich. Aber sie sollen bitteschön mit Drei-Monats-Visa kommen. Sie sollen hier nicht Wohnungen mieten und sich hier niederlassen. Das wollen wir einfach nicht mehr."

Das werde die Kammer bei der Regierung in Ankara einfordern, kündigte Sahin an: "Wir als Handelskammer haben jetzt Vorschläge erarbeitet, wie die Zahl ortsansässiger Ausländer auf 15.000 bis 20.000 Personen gesenkt werden kann. Die freiwerdenden Wohnungen werden unsere Beamten, unsere Arbeiter, das Volk von Alanya dann bezahlbar mieten können. Wir haben alle Pläne vorbereitet und gehen nach Ankara, um sie der Regierung zu unterbreiten."

Für mindestens 100.000 Dollar sollten Ausländer künftig eine Wohnung in Alanya kaufen müssen, um Aufenthaltsrecht zu bekommen, schlägt die Kammer demnach vor. Alle anderen Ausländer sollten nur noch als Touristen für drei Monate kommen dürfen, Russen und Ukrainer wegen des Kriegs für ein halbes Jahr. Die eingesessenen Ausländer von Alanya sind verdattert von dieser Wende, so wie Annika B.: "Vorher hat sich Alanya ja immer mit so einem Multikulti-Image geschmückt, wie viele Nationen hier friedlich zusammenleben und alles ist wunderbar und so - und plötzlich drehte sich das so. Man hat das Gefühl, Ausländer sind hier nicht mehr willkommen."

Mit der Begrenzung des örtlichen Ausländeranteils auf 20 Prozent und dem Zuzugsstopp für ausländerstarke Bezirke kommt die Regierung in Ankara den Forderungen aus Alanya entgegen. Annika B. fragt sich allerdings, ob das wirklich die Lösung sein kann. Aus ihrer Rohbau-Wohnung blickt sie durch das unverglaste Fenster hinaus auf Dutzende halbfertige Hochhäuser in Avsallar, in denen Hunderte Wohnungen wie ihre halb fertig sind. "Ich frage mich gerade, wer hier überall eigentlich einziehen soll. Zum Beispiel hier in diesem Gebäude befinden sich 56 Zweiraumwohnungen. Kleine Zweiraumwohnungen unter 50 Quadratmeter mit Küchenzeile im Wohnzimmer und kleinem Schlafzimmer. Das benutzen Ausländer als Ferienwohnung, aber nicht türkische Familien mit Kindern. Also, wenn hier Zuzugsstopp bleibt, dann frag ich mich, wer in alle diese Wohnungen einziehen wird."

Diese Frage stellen sich auch andere in Alanya. Der Ansatz der Regierung sei nicht durchdacht, meint etwa die Immobilienberaterin Anjelika Chezhia im Lokalfernsehen: "Hier sind massenhaft Wohnungen im Bau, die 2023 oder 2024 fertig werden sollten und in die viele Investoren ihr Geld gesteckt haben. Wegen des Zuzugsstopps haben viele Käufer in Panik zurückgezogen und den Kauf storniert. Das ist nicht nur für die Investoren schlecht, sondern auch für die einheimische Bevölkerung, denn tausende Menschen verdienen damit ihr Brot. Das wird Alanya hart treffen. Das Baumaterial ist so teuer geworden, dass Türken sich keine Wohnungen kaufen können. Wenn die Ausländer auch nicht mehr kaufen, bricht alles zusammen. Tausende werden arbeitslos, das wird ein Chaos."

Kritik am Ansatz der Regierung übt auch Maklervereins-Chef Özgür Erbas. "Die Behörden - das Ministerium für Wohnungsbau, die Einwanderungsbehörde und das Handelsministerium - hätten das besser planen müssen. Sie hätten den Bauunternehmern sechs Monate oder ein Jahr zuvor sagen müssen, worauf sie sich einstellen müssen. Sie hätten sie vorwarnen müssen, dass diese Viertel für Ausländer gesperrt werden. Jetzt stecken die Bauunternehmer alle in Schwierigkeiten, die Bauarbeiten sind weitgehend zum Erliegen gekommen, und ich kann Ihnen versichern, dass das alles noch sehr viel schlimmer wird. Denn die Ausländer, die Wohnungen gekauft haben und nun nicht darin wohnen dürfen, werden die Bauunternehmen verklagen. Und wie sollen die Unternehmer das bezahlen, wo sollen sie das Geld hernehmen?"

Statt eines pauschalen Zuzugsstopps für Ausländer in bestimmten Bezirken solle der Staat lieber materielle Kriterien anlegen, findet Erbas – und er würde die Latte deutlich höher anlegen, als die Handelskammer vorgeschlagen hat: "Ich denke, die Lösung sollte so aussehen: Wer wirklich Devisen ins Land bringt, wer teure Wohnungen kauft, der sollte die Aufenthaltsgenehmigung bekommen. Also nicht Wohnungen für 60.000 oder 100.0000 Euro, sondern ab 200.000, 300.000, 400.000 Euro, damit wir auch etwas daran verdienen. Wer billiger kaufen will, wer zu Preisen wie unsere einheimische Bevölkerung kaufen will, der sollte keine Aufenthaltsgenehmigung bekommen. Wozu auch? Diese Wohnungen kann unsere eigene Bevölkerung kaufen."

Weniger wohlhabende Ausländer wie Annika B. würden damit ausgesiebt, denn ihre Wohnung liegt preislich weit darunter – und auch unter der Grenze von 100.000 Dollar, die von der Handelskammer vorgeschlagen wird. Die deutsche Rentnerin ist verbittert: "Wir sind auch während Corona da gewesen und haben unser Geld hier weiterhin ausgegeben. Ja, da hat man uns natürlich gerne gesehen. Und plötzlich hat man das Gefühl, um es ganz klar zu sagen: 'Ausländer raus!' So fühlt sich das für mich an."

Annika B. könnte in Alanya bleiben, denn die türkische Regierung hat beim Zuzugsstopp nachgebessert und einen Bestandsschutz für Ausländer gewährt, die vor dem 1. Juli 2022 gekauft hatten. Die Rentnerin dürfte also in ihre Wohnung ziehen – weiß aber nicht, ob sie das überhaupt noch will. "Seit diesen Veränderungen, als dieser Niederlassungsstopp für Ausländer gekommen ist, seitdem fühle ich mich wirklich im Innersten tief verunsichert und weiß eigentlich überhaupt nicht: Besteht hier Rechtssicherheit? Kann ich auf irgendwas vertrauen? Oder muss ich hier eigentlich stets und ständig mit allem rechnen? Weil es wird auch immer wieder gesagt: Naja, also du kannst da zwar jetzt hinziehen, aber wer weiß, wie es dann nächstes Jahr ist. Und deswegen überlege ich jetzt im Moment auch ernsthaft, ob ich nicht zurück nach Deutschland gehe."