Durch das Gesetz sollen die Behörden zu mehr Transparenz verpflichtet werden. In dem Entwurf von Justizminister Buschmann sind erstmals verbindliche Berichtspflichten und ein Richtervorbehalt für den Einsatz von V-Leuten vorgesehen.

An den Plänen kam zuletzt Kritik von Juristen und Kriminalisten, weil es in der Praxis die Hürden für mögliche Einsätze von V-Leuten deutlich anheben könnte. Der Richterbund sprach von realitätsfernen Anforderungen und überbordenden Dokumentationspflichten.